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标题:调控房租的两个主攻方向
正文:
政府不但调控房价，还将调控房租。这则来自昨天十一届全国人大四次会议新闻中心的消息，引起社会强烈关注。在主题为“保障性住房建设和房地产市场调控”的记者会上，住房和城乡建设部房地产市场监管司司长沈建忠表示：租金的调控应该也是房价调控的一部分，各级政府、各个部门都有责任来重视这项调控的工作。无独有偶，前几天北京市市委书记在人代会上也表态，出租房的租金政府要调控，北京要形成以出租房为主的住房供应体系，出租房的比例要达到60%。政府开始关注住房租赁市场，这是件好事。自2003年开始的房地产调控，总是盯着房价，极少关注房租。当然，近些年房价涨幅确实远远高于房租涨幅，理应多调控房价。但在一个成熟的住宅市场中，租赁市场和销售市场同样重要。国家计划调控房租，主要目的还是稳定市场秩序，为广大租房住的普通百姓提供较好居住条件。当前，我国很多大城市的住宅租金回报率（与租售比的内涵相似）很低，只有2-3%，远远低于国际上的5-8%均值。这一指标偏低的主要原因，是近几年房价上涨过快，也即房价水平偏高。至于房租水平，很难说全国整体性偏高，只能说是部分城市、部分区域、部分住宅种类偏高。比如据住建部的调查，发现今年春节以来房租上涨过快的主要是热点城市、重点城市、大城市，主要是中小套型的普通住宅，主要是地铁沿线和重点学校的周边地区。上述三个市场特征，同时也体现了当前我国住房租赁市场的两大不足之处。第一，我国租赁住宅的供应总量并不少，全国城镇居民89%拥有私房，而且近几年投资客手中也握有很多可以用于出租的房源，但问题在于供应结构不合理。外来人口集中的一二线城市，市中心、交通便利区域的中小户型供不应求，而中小城市，郊区、交通不便区域，大户型等房源供应比较充足。解决之道，是有针对性的大力发展公租房，缓解特殊城市、区域、户型的租赁供需矛盾。建设和运营公租房，不仅要靠政府的力量，还要动员各种社会资源，通过出台优惠的政策，吸引开发商、园区企业、农村集体组织等参与进来。同时，要通过税收手段调节市场供应，比如对于出租房屋的个人或机构进行税收减免；再如，配合房产税试点，可以允许出租房屋的业主少缴一定量的税，而对于那些宁可让房屋空关，也不愿出租的业主，则从严征税。第二，市场秩序较乱。为什么去年一季度和今年春节后部分城市房价明显上涨呢？一是春节前后往往是外来务工人员的换房季，在上一个租赁
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